Уряд розробив новий Трудовий кодекс на заміну чинному КЗпП, а міністр економрозвитку Тимофій Милованов додатково пропонує закон “Про працю”. За словами чиновників, такі зміни допоможуть зняти навантаження з роботодавців та відтак пожвавити економіку і побороти безробіття. Однак зробити це хочуть за рахунок урізання прав найманих працівників, вважають експерти та профспілки.
Ризики нового Трудового кодексу
Документ, розроблений Кабміном, має замінити Кодекс законів про працю, прийнятий за радянських часів.
“Чинний Кодекс законів про працю старший за мене — він з 1971 року. Так, практично щороку у нього вносились зміни, тому вже суттєво відрізняється від „першоджерела“. Але мало внести зміни до окремих статей. Новий пакет законів треба формувати, виходячи з нових принципів трудових відносин. А цього у законопроєкті я не побачила”, — каже фахівець з добору кадрів Катерина Соріна, яку цитує wz.lviv.ua.
У свою чергу юрист Центру соціальних і трудових досліджень Віталій Дудін у коментарі Обозревателю зазначає, що в урядовому законопроекті найбільші побоювання викликають підстави для звільнення працівників, а саме – їх відсутність.
“Стаття 35 дозволяє припинити трудові відносини коли завгодно, коли цього забажає роботодавець. Треба тільки сплатити компенсацію працівникові, яка не повинна бути менше, ніж місячний заробіток, якщо відносини припиняються буквально того же дня. Також викликає великі зауваження введення нефіксованого робочого часу, коли працівника не повинні забезпечувати роботою постійно, а він буде лише час від часу залучатися до роботи. Якщо протягом місяця йому не зателефонують, не викличуть, то він отримає оплату в еквіваленті 8 робочих годин”, – розповів експерт.
Дудін зазначив, що підстави для залучення до понадурочних робіт будуть визначатися законодавством, а встановлюватися в договірному порядку: “Що вирішать роботодавець і працівник, те і буде підставою для понаднормових. Це звичайно створює ризики для здоров’я співробітників, знищить стимули до оптимізації виробництва і його механізації”.
“Дуже багато питань передаються на договірний рівень. Це стосується тривалості перерв протягом робочого дня. Також там не передбачені як такі два вихідних дня. Щотижневий відпочинок складе 24 години, а не 48”, – додав він.
Також експерт зазначив, що за час доопрацювання нового Трудового кодексу в нього були внесені певні зміни.
“Зокрема, було заборонено звільнення вагітних жінок, хоча там немає захисту від звільнення жінок, які мають дітей віком до 3 років. Також не дають гарантії від звільнення чоловікам, які виховують малолітніх дітей, хіба що вони будуть перебувати у відпустці. Водночас, виключено статтю 74 проекту, яка передбачала виплату зарплати, якщо роботодавець збанкрутував. Передбачалося, що державна гарантійна установа зможе виплатити відповідний борг працівникам. Цієї європейської норми немає в остаточній редакції”, – констатував Віталій Дудін.
Також він зазначив, що штрафи для роботодавців за порушення трудового законодавства зменшуються, що дестимулює легально наймати людей і виконувати всі передбачені законом норми і гарантії.
Чим Трудовий кодекс відрізняється від закону “Про працю”
На додачу до проектів нового Трудового кодексу, внесених нардепами, Міністерство економрозвитку на чолі з Тимофієм Миловановим розробило законопроект “Про працю”. Ця ініціатива є більш суворою по відношенню до працівників. Окрім того, групою парламентарів на чолі з Галиною Третьяковою напрацьовано законопроект №2681, який позбавить профспілки найважливіших гарантій.
У Міжнародній конфедерації профспілок (ITUC) кажуть, що проєкт закону про працю позбавить працівників правового захисту і фактично ліквідовує профспілки. При цьому працедавцям стане легше звільнити працівника або укладати договори з нефіксованим робочим часом тощо.
“Уряд України стоїть на боці олігархів та багатонаціональних корпорацій і виступає проти працівників, громадськості та профспілок. Ми засуджуємо український уряд за нерозсудливі порушення своїх міжнародних зобов’язань, через які країна ризикує втратити важливу підтримку в Європі та світовій спільноті”, – заявила генеральний секретар МКП Шаран Барроу.
За словами Віталія Дудіна, новий законопроєкт дозволяє звільняти кого завгодно і за що завгодно.
“Урядовий законопроєкт значно розширює можливості укладати строкові договори замість безстрокового працевлаштування. Крім того, дозволяє укладати договори з нефіксованим робочим часом. Це означає, що ви маєте трудовий договір, але роботи для вас немає, тому ви не працюєте. І так можна місяць чекати, коли для вас нарешті з’явиться робота. У підсумку вийде, що за місяць ви працювали лише вісім годин. За них вам і заплатять. Таких працівників може бути не більше 10% від штату, але ця норма може вдарити по значній кількості людей. Як і раніше, у законі передбачено 40-годинний робочий тиждень, але значно розширена можливість надурочної роботи. Тобто фактично з надурочними ваш робочий тиждень може бути і 50, і 60 годин. Крім того, немає визначеної максимальної тривалості робочого часу для сумісників. Скажімо, водій тролейбуса „Київелектротрансу“ відпрацював восьмигодинний робочий день за основним місцем роботи, здав зміну і пішов на іншу роботу за сумісництвом. Закон це дозволяє, але яка якість цієї роботи? Зрештою, це може бути небезпечно. Крім того, у законопроєкті немає норми, яка гарантує два вихідні дні на тиждень”, – каже він.
Зникли з законопроєкту і деякі соціальні гарантії працівників. Зокрема про додаткову відпустку для тих, хто задіяний на важких чи шкідливих роботах. Це може бути передбачено у колективному договорі, але закон цього уже не гарантуватиме. Так само і з додатковою відпусткою на 10 днів матерям, які мають малих дітей. До речі, урядовий законопроєкт не захищає права матерів. Наприклад, жінку, що виховує дитину до трьох років, не можна звільнити, лише якщо вона перебуває у відпустці із догляду за дитиною. Якщо ж уже вийшла на роботу, її можна буде звільнити у будь-який момент.
“В уряді кажуть, що законопроєкт лібералізує трудові відносини, а відтак рівень нелегальної зайнятості зменшиться. Але як може зменшитись рівень нелегального працевлаштування, якщо штрафи за виявленого нелегального працівника знизили з 30 до 10 мінімальних зарплат? А ФОП взагалі може відбутись попередженням, — каже Віталій Дудін. — Як на мене, цей законопроєкт сприятиме тому, що рівень експлуатації робочої сили зросте у рази. Тим більше, права профспілок у цьому документі не врегульовані взагалі. Можливо, вони будуть зафіксовані у законопроєкті “Про профспілки”, який також мають прийняти”, – каже юрист.
За словами Катерини Соріної, справді важливо, що у нових законодавчих ініціативах намагаються врегулювати питання з оформленням фрілансерів, чи дозволяють офіційно працевлаштовувати домашніх робітниць.
“Нещодавно прирівняли електронні трудові договори до паперових. Це також плюс. Але цього мало, аби осучаснити трудове законодавство. Зараз чимало підприємств стикаються з дефіцитом робочої сили, особливо кваліфікованих кадрів, через трудову міграцію. І маємо усвідомити, що люди виїжджають не лише через рівень зарплат, — часто різниця не така уже й велика, аби людина зривалася з місця і їхала за кордон. Річ також у соціальних гарантіях, у мотивуванні, ставленні до працівника. Тому саме права працівника, а не роботодавця, мають бути в центрі нового трудового законодавства. Влада має усвідомити, що кваліфіковані кадри — це цінність, а не просто ресурс”, – каже експертка.
