Правительство решило как следует потрясти муниципальную кубышку и заставить местные власти порасторопней тратить средства бюджетов на строительство школ и прочие полезные инфраструктурные проекты. Для этого Кабмин ограничил регионалам возможность размещать временно свободные средства на банковских депозитах. Ведь те слишком увлеклись пассивными заработками и совершенно позабыли о нуждах украинцев – по оценкам экспертов, на сегодняшний день объем «замороженных» на банковских вкладах средств составляет порядка 15 млрд грн, пишет UBR.
Эксперты, впрочем, допускают, что властями движут несколько иные цели – направить сбережения муниципалитетов на активную предвыборную кампанию накануне парламентских выборов этой осенью. И предупреждают – высвобождение такого объема гривни неизбежно приведет к инфляционному всплеску.
Удар по депозитам
В среду по инициативе Минфина правительство приняло постановление «О внесении изменений в Порядок размещения временно свободных средств местных бюджетов на депозитных счетах в банках». Согласно ему, местные бюджеты теряют возможность использовать средства общего фонда для размещения на депозитных счетах в банке, но оставляют эту функцию для средств, накопленных в специальном фонде. Запрет вступает в действие со дня его опубликования и действует до конца 2019 года.
Что будет с депозитами украинцев в январе 2019 года
Специфика заключается в том, что в общий фонд поступают все основные отчисления по налогам и сборам, которые в основном и наполняют местные бюджеты. В специальных же фондах аккумулируются значительно меньшие суммы из «случайных», незапланированных поступлений, например, от приватизации. Так, по данным Госказначейства в 2018 году местные власти разместили в финучреждениях 18 млрд грн. средств общего фонда, и порядка 8 млрд грн. из спецфонда.
«Финансовые» власти объясняют его введение заботой о гражданах. Миллиарды, которые местные власти забрасывают на депозиты, не работают на простых украинцев, а просто выпадают из бюджетного процесса, говорят чиновники. Муниципалитеты, впрочем, с этим мнением не согласны. И говорят, что действовавшая до сего дня система была весьма эффективной.
«Суть инструмента заключалась как раз в том, чтобы позволить городам накапливать средства. Например, в Борисполе аккумулированные за два года на депозитах деньги без финансирования из госбюджета позволили построить за 180 млн грн. академический музей, который открывали президент и губернатор. Не имея инструмента депозитов, такой объект не был бы построен», – указывает UBR.ua исполнительный директор Ассоциации городов Украины Александр Слобожан.
Побочный эффект
Пояснительная записка к правительственному постановлению буквально пропитана претензиями центральных властей к местным. Эксперты не исключают, что таким образом Киев хочет покончить со злоупотреблениями в регионах: когда градоначальники размещают средства местных бюджетов на депозитах, получая с этого личный откат от банка.
«Сама возможность и для центрального, и для местного бюджета хранить излишки средств на депозите — это замечательная коррупционная кормушка. Есть у тебя деньги – договариваешься ты с банком, кладешь их на срочный депозит под небольшой процент, а банк за счет этих средств выдает кредит уже под 20%. Через некоторое время эти деньги возвращаются, а местный чиновник, организовавший размещение, получает дополнительно свой «интерес» в карман. Или же эти средства банк вкладывает в покупку ОВГЗ, опять-таки зарабатывая на разнице, а чиновник – на откате», – рассказал UBR.ua экономический эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко.
Откупятся деньгами. Семьям киевских АТОшников отказали в земле
Так или иначе, правительственные инициативы нарушают ключевые принципы политики децентрализации, которая проводится на протяжении последних лет. Суть в том, чтобы дать местным властям возможность собирать, аккумулировать и свободно распоряжаться собственными деньгами.
Эксперты, правда, указывают, что финансово местные власти от реформы богаче не стали.
